|
||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||
|
|
![]() |
Календарь событий
![]() В монографии сформулированы общие вопросы теории и методологии исследований социальных проблем, очерчены рамки использования основных теоретико-методологических подходов к анализу социальных вопросов, стоящих перед государствами с переходными экономиками, прежде всего, перед Россией. Предпринята попытка рассмотреть современные тенденции в исследованиях социальных проблем, проанализировать новое мышление в социальной теории, а также показать возможности и недостатки традиционных исследовательских методов. Для широкого круга читателей - экономистов, социологов, философов. ВВЕДЕНИЕ Социальные проблемы пронизывают практически все сферы жизни современного общества и предъявляют серьезные вызовы устойчивому развитию цивилизации. Расширение зоны бедности, рост безработицы, усиление социально-статусной разобщенности, криминалиция, снижение уровня и доступности образования - все эти негативные тенденции способствуют нарастанию социально-политической напряженности в обществе. Наиболее уязвимы в этом плане государства с экономиками переходного и развивающегося типа. Отсутствие внятной стратегии и тактики преодоления или, по крайней мере смягчения, наиболее болезненных узловых социальных проблем всерьез угрожает национальной безопасности этих стран и тормозит проведение необходимых социально-экономических преобразований. Образование Ноготкова: Московского государственного технического университета им. Н.Э. Баумана. Учился Максим Ноготков в МГТУ им. Н. Э. Баумана с 1993 по 1995 и не окончил обучение. Максим Ноготков училсся: Московская международная высшая школа бизнеса МИРБИС (1997-1999). Биография Максима Ноготкова: Родился 15 февраля 1977 года в Москве. Максим Ноготков с четырнадцатилетнего возраста занимался предпринимательством - продажами. В настоящее время проблема теоретико-методологического обоснования различных вариантов социальных реформ стоит и перед Россией. При этом наработанный мировой опыт трактуется весьма односторонне, часто не учитываются те методы решения социальных проблем, которые в наибольшей степени соответствуют перспективным тенденциям социально-экономического развития. Данная монография не претендует на выработку единого методологического подхода к исследованию социальных вопросов, а, напротив, показывает, что только комплексный всесторонний анализ современных социальных процессов дает ключ к пониманию и решению узловых проблем в социальной сфере. Авторы рассматривают новые тенденции в социальных исследованиях, анализируют подходы к концептуализации и операционализации при изучении социальных проблем, ориентированных на политику, пытаются отразить и исследовать новое мышление в социальной теории, особенно в социальной политике, а также показывают возможности и недостатки традиционных исследовательских методов. При этом социальные исследования - и теория, и методология - рассматриваются в монографии в широком контексте социальной политики и практики, связанных с формированием социального государства. Актуальность монографии определяется тем, что на новом этапе развития социальных наук в России необходимо, с одной стороны, систематизировать широко используемые теоретические и методологические подходы, а с другой - адаптировать их или предложить новые методы, отвечающие современному этапу развития самого предмета исследования и состояния науки. Дальнейший прогресс экономической науки требует расширения традиционных рыночных аксиом, на которых она основана, за счет включения социальных постулатов и разработки на этой базе универсальной экономической теории, способной преодолеть противоречия экономических аксиом. В этом плане особого внимания заслуживает концепция "экономической социодинамики", которая настаивает на существовании интересов социума, не сводимых к интересам отдельных индивидов. Это становится фундаментом признания объективной необходимости государственного вмешательства, позволяет рассматривать государство как игрока на рынке, имеющего свои интересы. Экономическая социодинамика может стать концепцией, которая поможет перейти от достаточно искусственно сконструированных классических постулатов к анализу реальной практики рыночных отношений в современном обществе. При этом приходится учитывать, что в основе методологии исследований общественных процессов лежат прежде всего идеологические критерии, которые создают необходимую основу для анализа и прогноза социально-экономических и социально-политических явлений. Без них нельзя осмыслить и проблемы социальной политики, и социальные перспективы страны. Несмотря на то, что проблемы социальной сферы разнообразны и многочисленны, можно выделить некие общие характеристики природы этих проблем. Во-первых, они тесно связаны друг с другом. Причем характер взаимосвязей многообразен. Можно говорить о том, что существуют общие источники социальных проблем, такие как неравенство, социальная стратификация, несовершенная человеческая натура. Социальные проблемы усиливают друг друга, часто выступают в двусторонней причинно-следственной связи. Во-вторых, это многосоставный характер причин проблемы. Политические процессы, пробелы законодательства, общественные стереотипы, несовершенство социальных институтов и организации социальной помощи, недостатки человека - все это "сплавлено" в единый источник разных социальных трудностей. Соответственно, и преодоление этих проблем должно иметь комплексный характер. В-третьих, каждая социальная проблема существует на нескольких уровнях: как проблема отдельного человека (группы людей), как черта общественного развития и препятствие, требующее политико-правового вмешательства. Взаимосвязь различных уровней существования социальной проблемы обуславливает необходимость системного подхода к ее пониманию и решению. Наконец, как история социальных проблем, так и подходы к их изучению, обусловлены общественно-политической ситуацией. Эта очевидная черта социальных проблем требует их компаративного изучения, когда в фокусе сравнения оказывается опыт разных стран, международные нормы разрешения социальных проблем. При проведении сравнительных международных исследований решающее значение приобретает выбор сопоставимых единиц анализа и унификация понятий, лежащих в его основе. Так, в социальных науках, несмотря на отчетливо поставленные цели борьбы с бедностью, до сих пор нет ни общепринятого определения бедности, ни устоявшейся классификации бедных слоев населения, ни научно аргументированного и признанного обществом минимума средств существования, положенного в основу определения границы бедности. Более того, в каждой стране существуют свои принципы определения бедности и ее границ в рамках понятий абсолютной или относительной, объективной или субъективной ее форм. Весьма актуальным представляется рассмотрение в монографии теоретических подходов к изучению такого феномена современной общественной жизни, как социальная ответственность работодателей, тесно связанное с таким понятием, как благосостояние занятости (occupational welfare), которое довольно широко распространено в западных исследованиях, особенно англоязычных, но еще не получило адекватного анализа в России. Благосостояние занятости рассматривается в контексте государственной социальной политики, равенства, равноправия и проблем занятости. Последние два десятилетия были серьезным испытанием для государств благосостояния: снижалась общая и росла незарегистрированная занятость, происходили негативные демографические перемены, увеличивались индивидуальные взносы при сокращении уровня и масштабов государственных услуг, усиливалась глобальная конкуренция - все это подтачивало эффективность институтов государства благосостояния. По мере роста числа получателей социальных благ государственная политика, обеспечивающая страховку от всех рисков в жизни, становится все менее состоятельной, вновь на повестку дня встает вопрос о соотношении двух социальных концепций, появившихся в Европе, - страховой (концепции Бисмарка) и перераспределительной (концепции Бевериджа), о роли государства в их реализации, о нахождении разумного соотношения между социальной справедливостью и экономической эффективностью. Страховая концепция в качестве основного способа защиты от социальных рисков, снижения доходов в случае безработицы, инвалидности, наступления старости, болезней рассматривает страхование. Суть страховых методов социальной защиты сводится к распределению материальной ответственности по компенсации и минимизации социальных рисков среди максимально возможного числа участников страхования. Как взносы, так и пособия зависят от доходов. Первоначально социальное страхование развивалось в целях предоставления социальной и страховой защиты только работающим гражданам и покрывало риски воспроизводства рабочей силы. В дальнейшем с усилением роли человеческого фактора в производстве и гуманизацией целей общественного развития сфера влияния социального страхования была значительно расширена и распространена на весь жизненный цикл человека. Большинство социальных программ финансируется из взносов работников и работодателей и совместно управляется работодателями и профсоюзами. В процессе познания социальной жизни любого общества важное место занимает социальная статистика. Она предоставляет необходимую количественную базу для измерения и изучения социальных явлений. За истекшие годы трансформации в российской статистике достаточно сделано для её адаптации к новым рыночным условиям, но многое ещё предстоит проделать в целях дальнейшего усовершенствования методологии, приближения её к международной практике, освоения новых методов получения необходимых данных, а также подготовки высококвалифицированных статистических кадров для работы в центральных и местных органах статистики. Особое внимание в монографии уделяется факторам, методам оценки и регулированию неформальной экономики. И это вполне оправданно. Неформальные экономические отношения признаны неотъемлемой частью реальной экономики. Если раньше исследования были направлены на раскрытие существования неформального сектора экономики, то более серьезное современное отношение уже на уровне государственных интересов требует максимально точного определения его масштабов и возможной динамики макроэкономических процессов. Разброс оценок масштабов неформальной экономики можно объяснить включением в это понятие различными исследователями разных сегментов неформальной экономики, различиями в методологической базе. В наши дни Россия, бесспорно, переживает трудные времена реформ, направленных на создание демократического общества на основе рыночной экономики. Трансформация установившегося социального и экономического порядка затрагивает все стороны жизни страны, включая сектор благосостояния, тесно связанный с повседневной жизнью людей. Это неизбежно вызывает необходимость разработки и применения новой социальной политики. В прошлом остались коллективистские ценности и идеология государственного патернализма с ее целями постепенной ликвидации социального неравенства, постоянного повышения благосостояния людей и всестороннего развития личности. Сегодня в повестке дня стоит развитие системы социальной защиты, поиск новых механизмов урегулирования социальных конфликтов и согласования интересов. Жизнеспособная социальная политика, соответствующая новым условиям, становится одной из самых важных предпосылок успехов экономических и политических реформ. Очевидно, что о неудавшейся экономической реформе можно судить по прогрессирующим негативным социальным явлениям и процессам, которые, являются чрезмерно высокой платой за объективно трудный, затянувшийся период демонтажа старой общественной системы и становления рыночных отношений и гражданского общества. В этой связи для исследователей социально-экономических трансформаций современной России представляется целесообразным несколько переориентировать свои оценки с вопросов стратегии и тактики экономических реформ на их социальные последствия. Очевидно, что последние при этом из следствия могут превращаться и превращаются, как показывает практика, в одну из главных причин экономических неудач. Авторский коллектив монографии - научные сотрудники Института международных экономических и политических исследований Российской академии наук (ИМЭПИ РАН), которые в течение многих лет специализируются на изучении широкого круга социальных проблем в переходных экономиках с использованием современного теоретико-методологического инструментария. В 2001 г. в ИМЭПИ РАН на базе этой рабочей группы был создан Центр исследований социальных проблем. Его научно-исследовательские аналитические материалы широко востребованы правительственными структурами. Содержание и структура монографии (последовательный переход от общих вопросов теории социальных исследований к изучению конкретных социальных проблем, анализу роли различных методов сбора и анализа информации) нацелены на обобщение авторским коллективом современных теоретико-методологических подходов в социальных исследованиях, оценку возможностей их использования при анализе социальных проблем, стоящих перед государствами с переходными экономиками и прежде всего перед Россией: Авторский коллектив монографии. Часть I - д.э.н., проф. Р.С.Гринберг, д.э.н., проф. А.Я.Рубинштейн (гл. 1), д.э.н., проф. Л.С.Дегтярь (гл. 2), к.псих.н. В.Р.Шмидт (гл. 3); часть II - к.э.н. Е.Е.Шестакова, к.э.н. Т.В.Соколова (гл. 4), к.э.н., Ph.D. (Social Policy, LSE) Т.В.Чубарова (гл. 5), к.э.н. Е.Е.Шестакова (гл. 6); часть III - к.э.н. Л.С.Лучкина (гл. 7), Н.В.Муравьева (гл. 8), к.э.н. А.П.Седлов (гл. 9). 7 |
![]() |
|